El Caso en el Seia

EL CASO EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

El proyecto Planta Valdivia de CELCO fue presentado a las autoridades gubernamentales y a la comunidad nacional en 1995. Su revisión en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) permite también conocer el proceso de la nueva institucionalidad ambiental chilena, creada a partir de Ley de Bases del Medio Ambiente. Uno de sus principales instrumentos es el Reglamento del SEIA, promulgado en 1997, bajo el cual fue aprobado el proyecto definitivo de CELCO.

Parte I: Presentación y aprobación del Proyecto Planta Valdivia, CELCO

· 06/10/95. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO
CELCO somete voluntariamente a Evaluación de Impacto Ambiental ante la COREMA X el proyecto Planta Valdivia, el cual considera evacuar RILES al río Cruces con tratamiento secundario.
El 17/12/95, CELCO entrega información complementaria en 1er. addendum

· 31/01/96 COMITÉ TÉCNICO RECHAZA PROYECTO
El proyecto es rechazado por ser ambientalmente no viable. Se exige un tratamiento terciario de los efluentes y nuevos antecedentes.

· 05/03/96 INSISTENCIA DE CELCO CON APOYO DEL GOBIERNO
CELCO entrega 2ª Addendum, y busca apoyo político al proyecto. El más importante, lo entrega el Presidente Eduardo Frei y parlamentarios de la zona. CELCO manifiesta que tratamiento terciario pone en riesgo la rentabilidad del proyecto.

· 30/05/96 SE APRUEBA PROYECTO CON DOS OPCIONES PARA RILES
COREMA aprueba el proyecto con 7 exigencias en Resolución Exenta 001/96. Condicionan salida al río Cruces con tratamiento terciario o vertido de RILES en otro curso de agua, lo que debe someterse a evaluación. Aparece el mar como alternativa.

28/08/96 GOBIERNO EMITE INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL
El instructivo está dirigido a los funcionarios públicos que evalúan proyectos y en él el Pdte. Frei afirma que los servicios del Estado no están para determinar si los proyectos se hacen o no “sino para lograr que ellos se realicen ajustándolos a ley ambiental”.

09/96 COREMA X NO ACOGE ESTUDIO SOBRE DUCTO AL MAR.
Se detectan falencias de forma y contenido.

01/08/97 CELCO PRESENTA NUEVO EIA
Se acoge a trámite por nueve votos contra uno. El nuevo EIA incluye sólo la alternativa de descarga al mar. Con esto CELCO evita acciones legales contra primer proyecto y se somete a nuevo SEIA. bajar archivo word.doc

14/15/10/97 PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL NUEVO PROYECTO
Se realiza en Campus Isla Teja de UACH. CELCO no asiste a la presentación del proyecto y Comité de Mehuin realiza protesta.

21/12/97 COREMA RECHAZA SEGUNDO ADDENDUM
El Addendum se considera incompleto y Directemar no otorga permiso sectorial, necesario para la salida al mar.

· 27/09/1998 COREMA REVISA NUEVOS CAMBIOS EN PROYECTO.
CELCO desecha opción al mar al no poder cumplir con estudios en el mar y, en 4º Addendum a 2ª EIA, opta por tratamiento terciario y descargar al Río Cruces.

· 16/10/98 APROBACIÓN DEL PROYECTO Y CONDICIONES
COREMA X aprueba el proyecto en Resolución 279/98. La incorporación del tratamiento terciario en última etapa evita que este se someta a evaluación ciudadana.

· 02/12/98 CELCO SOLICITA FLEXIBILIZAR RESOLUCION
CELCO presenta un Recurso de Reclamación ante el Consejo directivo de CONAMA que busca modificar y eliminar aspectos del monitoreo.

· 04/02/1999 CONAMA APRUEBA CAMBIOS A LA RCA DE CELCO
En Resolución Exenta 009, de la Dirección Ejecutiva de CONAMA se modifican parámetros, frecuencias y estaciones de monitoreo. Se elimina el monitoreo de bioacumulación de metales pesados en las especies Choritos (Diplodón sp.) y Luchecillo (Egeria densa). bajar archivo word.doc

Parte II: Operación del Proyecto Planta Valdivia, CELCO

Ver expediente del proyecto en www.e-seia.cl

· 28/02/04 PRIMERA VISITA A PLANTA POR MALOS OLORES
La visita se debe a denuncias de la comunidad por las fuertes emanaciones que se sintieron hasta la ciudad de Valdivia.

· 24/08/2004 CONAMA RECIBE INFORME DE MA&C CONSULTORES
El Informe Final 3 de MA&C Consultores destaca irregularidades en que ha incurrido CELCO como un ducto clandestino y una capacidad producción de la planta mayor a la declarada en la RCA. El 04/10/04 CONAMA recibe versión 2 del Informe.

· 01/12/04 CREAN COMITÉ OPERATIVO DE FISCALIZACIÓN
Servicios públicos serán coordinados por CONAMA para fiscalizar planta ante denuncias de la comunidad.

· 21/12/2004 COREMA OBLIGA A CELCO A TERMINAR CON IRREGULARIDADES
En Resolución de Exigencias Nº841 CONAMA obliga a detener en forma inmediata la descarga de aguas de enfriamiento por el ducto de evacuación de aguas lluvias.

· 18/01/05 COREMA RESUELVE CERRAR PLANTA DE CELCO.
En Resolución 018 se reconocen irregularidades denunciadas y se inicia proceso sancionatorio contra planta. Una medida fue el sellado del ducto clandestino.

· 11/02/05 COREMA LEVANTA MEDIDA Y CELCO VUELVE A OPERAR
En Considerando Nro. 3 de Resolución 075, COREMA fija 6 condiciones que permiten a CELCO reiniciar funciones. Se exigen un monitoreo en línea, auditorias externas y plan de contingencia para emergencias.

· 08/03/05 SANCIÓN A CELCO DE 1300 UTM POR INCUMPLIMIENTOS.
En Resolución Exenta 182, COREMA aplica sanción por operación de CELCO con instalaciones con capacidad de producción mayor a la declarada en RCA; uso de aguas de proceso no autorizadas; incumplimiento de parámetros del Plan de Seguimiento del proyecto en calidad del río Cruces, efluente y en calidad del aire. bajar archivo word.doc

· 03/ 04 /05 CONAMA RECIBE EL INFORME FINAL DE LA UACH.
El Informe confirma que la producción de hierro que acabó con el luchecillo y los cisnes se debe a sustancias descargadas al río por CELCO y no autorizadas en la RCA.

· 24/05/05 COMITÉ OPERATIVO DE FISCALIZACIÓN (COF) PROPONE QUE CELCO INGRESE AL SEIA
En reuniones del 18 y 24 de mayo COF, organismo técnico de apoyo a COREMA, analiza los parámetros sobrepasados por CELCO y los compuestos no evaluados. Propone que las emisiones de sulfato, manganeso, aluminio y cloruro sean “cero” mientras se someten al SEIA. bajar archivo word.doc

· 13/05/05 COREMA RECIBE INFORME DE CONSULTOR ZAROR
El informe da cuenta de eventos de contaminación y los parámetros que fueron sobrepasados por CELCO.

· 06/06/05 COREMA MODIFICA RCA DE PLANTA VALDIVIA DE CELCO
La Resolución Exenta 377/05 modifica la Resolución Exenta de Calificación Ambiental 279 del 30 de octubre de 1998 y regulariza, faltando a la legalidad, las irregularidades denunciadas.

· 10/06/05 APC Y VECINOS DE VALDIVIA CUESTIONAN RESOLUCIÓN
APC y vecinos de Valdivia presentan ante COREMA un Recurso de Reposición que fue acogido a trámite en Resolución Exenta 445/05 del 15 de julio. En él se exige un nuevo EIA para los compuestos detectados en Informe UACH y no evaluados anteriormente.

· 14/06/05 CELCO PRESENTA RECURSO CONTRA RESOLUCIÓN 377
El Recurso cuestiona Informe UACH y cambios a la Resolución original.

· 18/06/05 APC DEMANDA EXPONER APELACIÓN ANTE COREMA
APC envía a COREMA una petición que exige derecho a las mismas condiciones de CELCO quien expuso su Recurso de Reposición en sesión de la COREMA de 13 de julio de 2005.

· 22/07/05 COREMA X RESPONDE APELACIONES DE APC Y CELCO
Las Resoluciones Exentas 462/05 y 461/05 se pronuncian sobre los Recursos de Reposición interpuestos.

· 01/08/05 APC APELA ANTE CONAMA POR DECISION DE COREMA
En Recurso Jerárquico se cuestionan las RE 462/05 y RE 461/05 de la COREMA X y se solicita aplicar el principio precautorio consagrado en las leyes chilenas y convenios internacionales.

· 02/08/05 CONAMA RECHAZA RECURSO
En Resolución 1243/05, CONAMA declara el Recurso Jerárquico inadmisible únicamente sobre la base de argumentos formales.

· 10/08/05 COREMA EMITE RESOLUCIÓN COMPILADA DE CASO CELCO
COREMA aprueba un documento que legaliza todas las modificaciones efectuadas al proyecto y condiciones especificadas en las diferentes resoluciones emanadas de COREMA.

· 08/05 CELCO PRESENTA DECLARACION SOBRE ARSÉNICO
La Declaración de Impacto Ambiental pide aumentar en 50 veces el vertido de arsénico al agua, pidiendo el máximo permitido por la actual norma chilena.

· 30/08/05 COREMA SANCIONA A CELCO POR VERTEDERO
Se aplica multa de 300 UTM por falla en vertedero de la planta.